明方向，再出发！

2019年12月26日

达州市公安局召开全市公安机关干部大会

会议强调，要坚持目标导向、问题导向、民心导向、结果导向，提高各项工作的前瞻性、针对性、有效性，深化超前警务、精准警务、民生警务，确保开年就起跑，开局即决战、起跑就冲刺。

↑会议现场

↑党风政风警风监督员、新闻媒体记者代表等受邀参加会议

回首过去的三年

重点推动解决四类问题：

一是影响国家安全和社会稳定的风险隐患；

二是公安工作中的普遍性、倾向性问题；

三是公安队伍中的苗头性、多发性问题；

四是事关公安工作全局和长远的体制性、基础性和保障性问题等。

“求变之年”→“量变之年”→“蝶变之年”

整体推动达州公安完成了从涤荡思想、转变观念的求变之年，

到重点突破、推陈出新的量变之年，

再到聚焦关键、自我革命的蝶变之年的跨越式发展，

基本实现了从“追赶”到“追上”再到“赶超”的目标。

把“三个自我革命”的成效转换为推动公安工作的强大动力，做到“五个坚决”：

一是坚决维护国家政治安全；

二是坚决确保社会大局稳定；

三是坚决促进社会公平正义；

四是坚决保障人民安居乐业；

五是坚决打造最强公安警队。

↑副市长、市公安局局长王景弘

会议强调

坚持深度思考，主动深度担当，保持深度忧患

一个干部思维和工作的深度，决定了他未来的广度。实践证明，“深度工作法”，既解决认识问题，也解决方法问题。

深度工作取决于深度思考，我们要聚焦大局深度思考。

观大势；明方向；强格局。

深度思考发源于深度担当，我们要胸怀大义深度担当。

市局党委持续坚持“三个自我革命”，就是要激发大家想干事的热情和担当，让每一个党员民警都坚定不移地许党报国。

要胸怀民族大义，增强“不干不行”的使命感；

要强化政治担当，增强“舍我其谁”的责任感；

要推动自身发展，增强“说干就干”的紧迫感。

深度担当来自于深度忧患，我们要找准问题深度忧患。

面对新形势，我们在理念、机制、方法上还存在不适应，在党建、实战、法治、科技、改革、制度需进一步深化、规范。

面对形势和问题，我们要坚定信心，善于求解，破解难题。特别是要更加注重解决影响公安机关战斗力的体制性障碍、结构性矛盾、深层次问题，加快推动实现达州公安工作的现代化，坚决担负起推进国家治理体系和治理能力现代化的政治责任。

强化目标导向，坚持勤务革命，深化超前警务

目标是我们的方向，是我们的定位。只有方向明确、勤务科学，才可以超前谋划、超前应对。

通过“勤务革命”

在宏观上，理顺体制体系，大力推动“脖子以上”的改革，搭建起新的“四梁八柱”，形成一套具有现代化特征的警务管理主体框架；

在中观上，优化制度机制，续接开展“脖子以下”的改革，促使警务资源在主体框架内科学分配、合理摆布并高效运转；

在微观上，紧紧抓住“最小作战单元”，因地制宜地推出一系列灵活、管用、高效的模式方式，打通最后一公里。

勤务革命的整体架构，主要就是从体制体系、制度机制和模式方式这三个层面，形成“三大构想”，即“大部门”“大数据”“大治理”。

 第一，以“大部门”改革为突破口，理顺体制体系。

一是做优警种，在大部门改革上实现突破；按照“扁平化+网络状”，整合、重建警务组织结构，其中，扁平化，主要体现为纵向压缩层级；网络状，主要体现为横向整合部门。

二是做强基层，在城市公安分局管理体制上实现突破；

三是做实基础，在优化派出所布局上实现突破。

做优警种、做强基层、做实基础，就是我们关于警务体制改革的初步思路。为确保主体框架能够运行起来并且血肉丰满，专门强调一下体制与体系之间的关系。

在体系方面，主要考虑是“错位发展”的思想，要当好“三种医生”。市局层面，相关警种当好“专科医生”；分县局层面，当好“全科医生”；派出所层面，当好“家庭医生”。

第二，以“大数据”引擎为切入点，健全优化制度机制。

体制体系“立”的是“框架”，制度机制“管”的是“运转”。

一是以大数据为引擎，优化整体警务流程；

二是加快健全“一室N队”架构，优化基层所队运转机制；

制度与机制的区别联系：制度是规范化的东西，要严格遵守；但机制与制度存在不同，机制带点“活性”，可以理解为是对制度的生动实践。

 第三，以“大治理”目标为落脚点，大胆创新模式方式。

去年，提出勤务革命要坚持“三个有利于”的标准。

明年，在坚持“三个有利于”的同时，还要努力做到“三方共赢”。

强化问题导向，坚持本领革命，深化精准警务

没有过硬的本领，往往成事不足败事有余。

一要进一步提升执法本领，做到“三个坚持”：

要坚持以透明促规范；

要坚持以公正促公信；

要坚持以文明促和谐。

二要进一步提升办案本领，做到“两心”“三效”“四关”“五句话”。

要把保证案件质量作为贯穿案件办理全过程的生命线，坚持以审判为中心、以证据为核心的“两心”办案准则；

紧紧围绕政治效果、法律效果、社会效果“三个效果”有机统一的目标；

严把案件办理事实关、证据关、程序关、法律适用关这“四关”；

按照事实清楚、证据充分、定性准确、手续完备、程序合法的“五句话”要求衡量案件质量

三要进一步提升沟通本领。

必须吃透“实”“诚”“巧”“适”这“四字诀”，做到说话要实、满怀诚意、注意技巧、适度适宜。

要注意区分工作、生活“两类”对象。

本领不是本能，不是先天带来，更不是学会了就一劳永逸。要提升本领，必须坚持“内”“外”联动、系统发力。“外”指的是单位、集体，“内”是指每一个民警个体。从个体层面，要做到“三个必须”：必须始终保持“本领恐慌”的危机感和“能力不足”的忧患意识；必须广泛涉猎“知识”、全面汲取“养分”；必须注重实践锻炼。从组织层面，也要做到“三个必须”：必须循序渐进；必须建优机制；必须建好平台。

强化民心导向，坚持效率革命，深化民生警务

效率问题，首先是政治态度和工作作风的问题。

效率革命体现为民宗旨，促推民生警务；

效率革命顺应时代要求，解决作风问题。

效率问题，也是方法技巧的问题。

一要高站位，善谋划；

二要明目标，重规划；

三要抓落实，强策划。

效率问题，关键是执行力高低的问题。

执行力，就是一个集体的战斗力。

对此要进一步健全岗位职责管理制度；

要完善奖惩机制。

效率问题，归根结底是一种心气问题。

我们一定要有争一流的锐气、勇气、士气。

特别是要进一步鲜明“五个崇尚、五个摒弃”：崇尚荣誉、摒弃平庸；崇尚实干、摒弃飘浮；崇尚高效、摒弃拖拉；崇尚一流、摒弃落后；崇尚创新、摒弃保守；

强化结果导向，坚持严管厚爱，锻造公安铁军

强警之道，要在得人。严管是前提，厚爱是保障，二者不可偏废。

我们既要对违令行为，发现一起，查处一起，绝不包庇、护短，绝不搞下不为例，也要全面落实公安部和省厅市局从优待警措施，在全市公安机关优化绩效考核制度，完善竞争激励机制，真正做到奖勤罚懒、奖优罚劣，进一步激发全市公安队伍的内生动力。

不公不廉是执法者的最大耻辱。

权力是把双刃剑，用好了可以为民造福，实现自己的理想抱负；滥用职权、以权谋私，只会祸害一方，最终也将伤害自己和家人。

要进一步准确把握“严格规范公正文明执法”的内涵，充分认识到严格是“基本点”，规范是“免责符”，公正是“生命线”，文明是“高颜值”，四者有机统一、密不可分。

不忘从警初心

牢记使命担当

肩扛公平正义

背负人民期望

2020，达州公安，加油！

-END-

来源：达州公安

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